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全國政協十四屆常委會第十四次會議大會書面發言摘登（六）
全國政協常委、文化文史和學習委員會副主任姚愛興：深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 切實履行好政協委員職責
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，具有承前啟后的重要地位。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，為我們推動經濟持續健康發展和社會全面進步、扎實推進中國式現代化指明了努力方向和實踐路徑。
一、對“十四五”時期我國經濟社會發展取得新的開創性進展、突破性變革、歷史性成就有了全面的認識。這五年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民勇立潮頭、沉著應變、綜合施策，有力實施宏觀調控，有效應對風險挑戰，主要目標任務順利完成。這些成績的取得，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。
二、對黨的二十屆四中全會的重大意義、總體要求、六大原則、戰略任務、重大舉措有了深刻認識。科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。充分體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章、奮力開創中國式現代化新局面的歷史主動，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。
三、對全會提出的“激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化”有了更加深刻認識。在文化強國建設中，要堅持“二為”方向、“雙百”方針，堅持創造性轉化、創新性發展，堅持文明交流互鑒，持續激發全民族文化創新創造活力。
四、對在實現“十五五”規劃中的責任擔當有了深刻認識。作為政協委員，學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務。要繼續深刻領會和把握全會精神，把思想和行動統一到全會精神上來，牢記政協委員的重大政治責任，聚焦重點任務，以高質量建言助推黨的二十屆四中全會精神貫徹落實。一是要牢記政協委員的重大政治責任，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要聚焦重點任務，以高質量建言助推黨的二十屆四中全會精神貫徹落實，為“十五五”規劃綱要制定，為黨和國家科學決策、有效施策獻計出力。三是要切實發揮最廣泛愛國統一戰線組織的政治作用，團結引導所聯系的黨派成員、界別群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，為推動經濟社會高質量發展、基本實現社會主義現代化貢獻智慧和力量。
全國政協常委、民建中央副主席解冬：堅定信心 躬身踐行 為推進中國式現代化貢獻力量
科學制定和接續實施五年規劃，是中國共產黨治國理政的一條重要經驗，體現了中國特色社會主義一個重要政治優勢。堅決擁護中共二十屆四中全會作出的各項決策部署。
一、新質生產力為我國高質量發展提供澎湃動力。全會進一步指出，“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”。“十五五”期間，要發揮好基礎大模型在產業鏈承上啟下的關鍵作用，以模型的迭代演進和能力提升帶動生態的整體繁榮。發揮好新型研發機構的體制機制優勢，聚焦生命科學、材料科學、能源科學等垂類領域實現重點突破；針對處在發展早期的具身智能，搶占戰略先機，同時下好語料“先手棋”，打造服務國家戰略的語料數據樞紐平臺。
二、全面深化改革為中國式現代化開辟廣闊前景。國資國企改革是我國經濟體制改革的重要內容。為期三年的國有企業改革深化提升行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國有資產監管體制上都取得了明顯成效。“十五五”時期，要進一步強化目標導向和問題導向，做好有效銜接和充分落實，進一步提升改革質效。針對不同企業實施差異化管理，進一步激發企業家精神和創新精神；做好改革政策的精準輸送，激發基層改革的主動性和創造性。
三、制造業是保持我國經濟健康穩定發展的壓艙石。“十四五”以來，我國高端裝備產業規模實現了快速增長，在國際上已具備一定的優勢和基礎，但仍面臨著一系列挑戰、困難和激烈的國內外競爭。“十五五”時期，我們要強化技術創新，構建“產學研用”協同創新體系，推廣知識共享機制；推動新興技術與產業深度融合，強化科技賦能，實現產業升級；實施定向人才培養計劃，構建高素質技術人才梯隊，彌補產業人才缺口。
四、以造福人民為根本價值取向。全會指出，“要切實抓好民生保障，多渠道挖掘潛力，加強穩崗促就業工作，促進重點群體穩定就業”。要通過專項規劃引導地方政府將經濟發展重心放在擴大就業、提升就業質效上。要根據人口結構、產業結構、教育結構的變化及時調整優化就業結構，形成完整的就業政策體系；加快制定關于個體戶發展的專項政策，全面降低個體戶的經營成本和維系成本；健全靈活就業保障制度，發揮平臺經濟在吸納就業上的蓄水池作用，解決就業結構性失衡和就業內卷問題；完善就業服務及技能培訓體系，引導勞動力向專業化、技術化、職業化轉變。
全國政協常委、臺盟中央副主席符之冠：立足政協職責和本職工作 聚焦中心任務建言獻策
中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議勝利閉幕。作為臺盟界別的政協委員，將深刻領會和把握中共中央關于國內外形勢的正確判斷，深刻領會和把握“十五五”時期經濟社會發展的重大意義、指導思想、重大原則、重大戰略、根本保證，切實把思想和行動統一到全會精神上來，立足政協職責和本職工作，聚焦中心任務，建睿智之言、獻務實之策。
第一，以思想政治為引領，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者。實踐深刻昭示，“兩個確立”是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素，是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。作為政協委員，將深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，不斷夯實與中國共產黨團結奮進的共同思想政治基礎。
第二，聚焦中心任務，做服務自貿港、推動現代化的“建言者”。今年12月18日將啟動海南自貿港全島封關運作，這既充分體現了對海南自由貿易港的關心和重視，也向世界展示了我國堅定不移擴大高水平對外開放的決心和信心。作為身處海南的臺盟界別政協委員，將充分發揮優勢，主動融入和服務發展大局，找準與全會目標的結合點，聚焦全會提出的重點領域，深入調查研究，積極建言獻策，促進調研成果多渠道轉化運用，以高質量履職服務高質量發展，為海南自貿港建設提供精準、務實、可操作的“臺盟智慧”。
第三，秉持“兩岸一家親”理念，做祖國統一大業的“促進者”。以兩岸同胞福祉為己任，要積極掌握兩岸主流民意，堅定推動兩岸交流交往交融，讓兩岸同胞在交流中交心、在交往中增信；支持在瓊臺商臺青融入國家發展大局，鼓勵他們將海南自貿港作為連接兩岸的“橋頭堡”，進一步深化兩岸產業融合、打造兩岸共同市場，引導廣大臺胞臺企成為暢通國內國際雙循環的積極力量，有效聯結兩岸共同利益，形成兩岸命運共同體。
第四，發揮橋梁紐帶作用，做貫徹落實全會精神的宣傳者和踐行者。團結界別群眾學習好、宣傳好、貫徹好中共二十屆四中全會精神；不斷拓展與臺灣島內各界的聯系交流渠道，解讀各項惠臺利民政策，幫助他們深化對祖國大陸發展的深刻認識和準確理解，特別是激發臺青參與“十五五”規劃建設的熱情和動力。
全國政協常委、山西省政協副主席張復明：強化系統思維與區域協同 推動“十五五”規劃建議落地見效
“十五五”規劃落實，不僅關系高質量發展的成效，更事關國家現代化事業的成敗。落實好“十五五”規劃，需以系統思維破解落實難題，在統籌部署、上下銜接、左右協同中強化規劃統領作用，進一步將規劃變成社會共識、變成實際行動，推動各級規劃在目標、方向、布局、舉措上與國家規劃同頻共振，高標準完成規劃既定目標任務。
一、堅持重點解讀與大眾宣講相結合，構建多層級規劃共識體系。一是開展規劃專題培訓，重點解析“國家總體規劃定方向、專項規劃破瓶頸、地方規劃強落地”的層級邏輯。二是發揮智庫橋梁作用，支持國內權威研究機構圍繞國計民生前沿領域開展深度研判。三是健全公眾參與機制，在傳統媒體解讀基礎上，創新宣傳載體，搭建宣傳矩陣，聚焦認知薄弱環節精準解讀，及時回應社會各界對經濟社會熱點問題的關切。
二、堅持剛性約束與動態調整相結合，完善規劃實施保障機制。規劃的權威性源于執行的嚴肅性。一是強化規劃統領地位，進一步理順規劃關系，明確各類規劃的功能定位，確保各級各類規劃在目標設定、任務部署、資源配置上同向發力。二是健全全流程管理體系，科學制定規劃任務分解、政策配套、監督考核的措施。三是優化動態調整機制，建立年度專項評估與中期綜合評估相結合的監測體系。
三、堅持科學統籌與區域協同相結合，提升區域間橫向聯動水平。一是搭建跨區域協同平臺，設立由國家發展改革委牽頭、有關部門及省市參與的“十五五”專項協同機制。二是建立政策沖突化解機制，組建中央統籌、地方參與的區域政策協調小組，定期研究重大政策銜接問題。三是優化績效考核導向，將跨區域協同成效納入地方政府與相關部門考核體系。四是打造智慧監測體系，制定統一的數據共享標準與規范，為區域協同決策提供科學支撐。
四、堅持規劃落實與政策支持相結合，強化宏觀政策的綜合保障力度。一是設定新規劃實施緩沖期，給地方和部門理解消化、方案制定留出適當的時間。二是推動政策與規劃精準對接，結合東中西部資源稟賦，確定差異化支持方向。三是促進短期和長期政策協同，依托國家級綜合智庫開展儲備性政策研究，形成覆蓋多領域、多場景的儲備政策庫。四是加大資源保障力度，加強財政、貨幣等政策協調配合，最大限度釋放政策紅利。
全國政協常委、中國天主教主教團主席沈斌：把握五年規劃制度優勢 奮力推進中國式現代化
黨的二十屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出新的重大部署，為我們深刻認識和更好發揮五年規劃的制度優勢提供了根本遵循和行動指南。用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式，黨的二十屆四中全會聚焦制度建設這一根本性、全局性、穩定性、長期性問題，其精神實質與我們發揮五年規劃制度優勢的內在要求高度契合、一脈相承。
一、堅持黨的全面領導，是五年規劃行穩致遠的根本保證，必須健全黨總攬全局、協調各方的領導制度體系。貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，就是要進一步將黨的領導貫穿于五年規劃編制、實施、評估、調整的全過程和各環節，不斷完善黨領導經濟社會發展工作的體制機制。實踐證明，只有堅持黨的全面領導，才能確保國家發展始終沿著正確方向前進，才能匯聚起億萬人民的磅礴力量，將宏偉藍圖一步步變為現實。
二、發揮集中力量辦大事的顯著優勢，是攻堅克難成就偉業的關鍵所在，需要依靠完善的制度保障凝聚合力。面對復雜嚴峻的外部環境和日益激烈的國際競爭，我們必須按照全會精神，繼續發揮好集中力量辦大事的制度優勢，健全新型舉國體制，對于我們在“十五五”乃至更長時期應對風險挑戰、掌握發展主動權具有不可替代的作用。
三、實現有效市場與有為政府更好結合，是激發活力提升效能的重要途徑，核心在于構建高水平社會主義市場經濟體制。落實全會精神，要求我們在“十五五”規劃中更好地體現市場決定資源配置與政府更好發揮作用的原則，為高質量發展注入更強制度動力。
四、秉持“一張藍圖繪到底”的戰略定力，是接續奮斗實現夢想的堅實支撐，體現了國家治理體系的連續性和穩定性。這種釘釘子精神和“接力賽”模式，從制度層面避免了可能出現的發展思路中斷或反復，確保了國家發展戰略的穩定性和持續性，為中國式現代化航船行穩致遠提供了堅實保障。
五、強化全國一盤棋的整體布局，是促進協調發展形成合力的內在要求，需要健全區域協調發展體制機制。黨的二十屆四中全會對“健全區域協調發展體制機制”提出了明確要求，這與堅持全國一盤棋的原則高度一致。落實全會精神，就要求在“十五五”規劃中進一步優化區域經濟布局，為構建新發展格局、提升國家整體競爭力奠定更堅實的制度基礎。
全國政協委員、海南省政協主席李榮燦：深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 為中國式現代化廣泛凝心聚力
科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政的重要方略和成功經驗，也是“中國之制”顯著優勢的集中體現。站在兩個五年交匯的歷史節點，起草“十五五”規劃建議是今年我們黨的一項重要任務。習近平總書記高瞻遠矚、統攬全局，親自掛帥擔任起草組組長，身體力行開展調研，多次作出重要指示批示，多次主持召開會議研究，為《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）的起草付出大量心血，最終形成了匯聚全黨全國智慧的“十五五”規劃建議。
一是“六個堅持”原則是“十五五”新征程的科學指引。《建議》中確定的堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全，既是對黨的十八大以來我們黨統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局成功經驗的深刻總結，也是黨對新時代新征程治國理政規律性認識的理論升華。只要我們貫徹好、落實好這些原則，就一定能確保“十五五”各項目標的實現，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
二是“十五五”主要目標鼓舞人心、催人奮進。《建議》圍繞高質量發展、科技自立自強、全面深化改革、社會文明、人民生活品質、美麗中國建設和國家安全等7個方面提出了發展目標，并與2035年遠景目標作了銜接，是黨的二十大確定的第二個百年奮斗目標的具體化、階段化，為全黨全國人民擘畫了美好圖景、開辟了廣闊前景，必將極大地動員和激發全國人民凝心聚力、團結奮進、勇往直前。
三是海南自由貿易港前景無限、值得期待。建設海南自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的我國進一步擴大開放的一項重大戰略舉措。經過7年的努力，海南自貿港以“零關稅、低稅率、簡稅制”“一線放開、二線管住、島內自由”為主要特征的政策制度體系“四梁八柱”已初步建立，封關運作軟硬件條件全面完成并通過國家驗收，壓力測試演練壓茬推進，各項工作準備就緒，期待正式封關運作。這對海南來講具有里程碑意義，對中國開放也具有標志性意義。《建議》把“高標準建設海南自由貿易港”作為積極擴大自主開放的重要舉措，既深感鼓舞和激勵，也感到這是黨中央對海南提出的更高要求和寄予的厚望，深感責任重大，將激勵海南全省人民砥礪奮進、不懈奮斗，努力創造自貿港建設新成就。
全國政協委員、陜西省政協主席徐新榮：培育壯大新質生產力 為“十五五”發展提供強勁動能
黨的二十屆四中全會是在基本實現社會主義現代化承前啟后的關鍵時期，召開的一次重要會議。全會提出要“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，并作出一系列重大部署。要把發展新質生產力作為“十五五”時期的重大戰略任務，為續寫“兩大奇跡”新篇章、開創中國式現代化建設新局面提供有力支撐。
一是強化科技引領，提高自主創新能力。緊扣國家重大戰略需求和前沿技術，發揮國家實驗室牽引作用，完善與各類實驗室、戰略科技力量、科技創新平臺的協作機制，加快關鍵核心技術攻關，為科技創新注入更多“源頭活水”。強化企業創新主體地位，構建優質科技企業梯次培育體系，支持龍頭企業組建創新聯合體、創新聯盟，承擔重大科技項目，不斷激發創新活力。
二是深化轉型升級，建設現代化產業體系。堅持以科技創新支撐產業智能化、綠色化、融合化發展，構建“研發—技術—應用”全鏈條服務體系，帶動產業升級、產品提檔、價值增值。深入實施“人工智能﹢”行動，制定與智能制造相關的國家標準和行業標準，全面推進“設備換芯”“生產換線”等數字化升級，布局建設國家未來產業先導試驗區。完善綠色制造評價與認證機制，推動制造業全譜系深度綠色轉型。支持陜西加快建設國家能源革命創新示范區、國家制造業創新中心。
三是細化改革舉措，推進教育科技人才融合發展。建立產業需求導向的高校學科專業調整機制，靈活運用“微專業”“項目制教學”等新形式，聯合企業建立實訓基地，實現人才培養與產業鏈崗位技能的無縫銜接。推廣西部科技創新港“實驗室﹢產業化公司”的做法，實行企業“出題、出資”、高校“出團隊、出成果”的協同創新模式。強化科技金融賦能，建立統一規范的知識產權質押評估機制和平臺，開發覆蓋創新全生命周期的金融產品，讓金融與科技“雙向奔赴”。
四是優化空間布局，增強創新體系整體效能。以建設全國統一大市場為契機，推動生產力要素跨區域流動和配置，促進西部地區更好嫁接市場、對接資源、承接產業。建立國際科技創新中心與區域科技創新中心的協作機制，強化知識技術溢出與輻射帶動功能。深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，支持陜西建設中國—中亞半導體聯合實驗室與技術轉移中心、中國—俄羅斯航空航天技術合作研發中心等國際聯合創新平臺，積極融入全球創新網絡。
