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全國政協十四屆常委會第十四次會議大會書面發言摘登（四）
全國政協常委、全國工商聯副主席燕瑛：縱深推進全國統一大市場建設 促進消費市場提質擴容
黨的二十屆四中全會指出，“要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”。今年前三季度，社會消費品零售總額達365877億元，同比增長4.5%，最終消費支出對經濟增長貢獻率達53.5%，消費已成為我國經濟增長的“主引擎”。“十五五”時期要下大力氣激發和釋放我國統一大市場建設潛力，進一步促進消費市場提質擴容。建議：
一、深化“市場端”改革攻堅，形成“完善機制—破除壁壘—公平競爭”的良好環境。加快研究制定全國統一大市場條例，為規范地方政府行為、明確行政行為邊界提供法規制度依據。全面實施新版市場準入負面清單，持續優化營商環境。探索建立全國統一的地方招商引資行為清單，引導各地優化調整招商引資考核機制。
二、優化“生產端”供給結構，形成“統一規則—優化供給—供需平衡”的良好循環。完善要素市場化配置，建立全國統一的商品服務質量標準體系。綜合整治“內卷式”競爭，引導新能源汽車、光伏等行業良性競爭，推動行業提質升級。在重點民生消費品及新興服務領域，優先推進標準、資質、行政許可、監管規則等全國統一，降低信息不對稱。
三、強化“流通端”鏈路建設，形成“完善設施—暢通循環—降低成本”的良好保障。加大區域低空物流、城鄉高效配送網絡、鄉村冷鏈物流等基礎設施建設力度，構建現代物流運行體系。大力發展智慧物流，推動傳統基礎設施數字化智能化升級。鼓勵平臺企業、連鎖企業創新流通組織模式，降低物流成本、提高流通效率。
四、細化“消費端”權益保護，形成“智慧監管—信用懲戒—提升信心”的良好支撐。全面取消靈活就業人員、農民工、新就業形態人員在就業地參加社會保險的戶籍限制，調動流動人口消費積極性。充分利用大數據、人工智能技術實現市場監管數據的實時采集、處理與預警，推進統一市場的智慧監管建設。建立跨區域消費糾紛協調處理機制，完善全國統一的消費投訴信息公示平臺。
全國政協常委、中國僑聯副主席程紅：深學細悟黨的二十屆四中全會精神 以僑為橋服務中國式現代化大局
黨的二十屆四中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的綱領性文件。作為政協委員，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記在黨的二十屆四中全會上的重要講話和全會精神，結合本職工作，凝心聚力、擔當作為，為基本實現社會主義現代化而共同奮斗，不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。
黨中央歷來高度重視發揮廣大歸僑僑眷和海外僑胞獨特作用，高度重視做好歸僑僑眷和海外僑胞工作。習近平總書記強調，“實現中華民族偉大復興，需要海內外中華兒女共同努力。把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團結起來，發揮他們在中華民族偉大復興中的積極作用，是黨和國家的一項重要工作。”在第十一次全國歸僑僑眷代表大會上，黨中央的致辭對廣大歸僑僑眷和海外僑胞提出了四點殷切希望，其中專門提到希望廣大僑胞發揮獨特優勢、緊跟時代步伐，在助力構建新發展格局、推動高質量發展中展現更大作為。
《建議》部署了“十五五”時期的戰略任務和重大舉措，其中涉及的建設現代化產業體系、加快高水平自立自強、擴大高水平對外開放等諸多方面的任務，都為僑聯組織發揮作用明確了方向、提供了廣闊空間。我們要錨定服務“十五五”規劃發展目標和重大發展戰略，找準工作切入點、結合點、著力點，團結凝聚僑心僑力僑智，在中華民族偉大復興和構建人類命運共同體的偉大事業中，發揮不可替代的獨特作用，為新時代新征程譜寫推進中國式現代化新篇章貢獻僑界力量。
全國政協常委、新疆維吾爾自治區政協副主席吉爾拉·衣沙木丁：學習貫徹落實黨的二十屆四中全會精神 建設社會主義現代化新疆
“十四五”時期，新疆地區生產總值從2021年的1.6萬億元，增長到2024年的2.05萬億元，年均8.71%的增速高出全國同期平均水平3個百分點，發展步伐越來越穩健有力。同時，新疆發展還存在著產業結構不優、經濟體量小、新型工業化城鎮化相對滯后等問題。“十五五”時期是新疆夯實基礎、加快發展的重要時期，建議：
全力維護社會大局穩定。牢牢扭住新疆工作總目標，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把維護國家安全和社會穩定作為底線，推進反恐維穩法治化常態化。推進我國宗教中國化，加強文化潤疆，注重以文化人。
支持新疆高質量推進五大戰略，加快把新疆能源資源、區位優勢轉化為現實生產力。推進絲綢之路經濟帶核心區建設，把新疆的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中。創新開放型經濟體制，加快建設對外開放大通道，積極服務和融入新發展格局，推動通道經濟向樞紐經濟轉變，資源依賴向創新驅動轉型。
支持新疆加快推進新型工業化城鎮化。堅持發展特色優勢產業，培育有競爭力的產業集群，積極承接中東部勞動密集型、資源密集型產業轉移，做大做強棉紡織產業。圍繞“國家所需、新疆所能”，加大鐵、金、鉛鋅、鋰等戰略性礦產資源開發利用。加強科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，打造面向中亞的區域科技創新中心。堅持兵地城鎮建設一體規劃。高標準推進烏魯木齊等區域中心城市規劃建設。
支持新疆深化對外開放。發揮新疆獨特的區位優勢，加快“一帶一路”核心區建設，打造烏魯木齊區域性國際商貿物流中心等重大對外基礎設施項目，使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。提升喀什、霍爾果斯經濟開發區開放功能，加快推進中吉烏鐵路等關鍵走廊建設，優化鐵路口岸的運營效率與智能化水平。加快新疆自貿試驗區總體方案改革任務落實。
全國政協常委、福建省副省長江爾雄：凝心聚力 奮進中國式現代化新征程
中共二十屆四中全會深刻把握黨和國家事業發展所處的歷史方位，對“十五五”時期的發展作出了戰略部署，為未來五年的國家發展作出了頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。要深刻領會四中全會重大意義，增強學習自覺，學先一步，學深一層。要原原本本、全面系統學習全會精神，深化對“十五五”規劃建議的認識，準確把握“十五五”時期經濟社會發展方面的“六個堅持”原則，以及全會公報所明確“十五五”時期經濟社會發展七大主要目標和12項重大部署的內涵，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署上來。
習近平總書記強調：“一分部署、九分落實。不注重抓落實，不認真抓好落實，再好的規劃和部署都會淪為空中樓閣。”貫徹落實中共二十屆四中全會精神，推進中國式現代化，就是要始終恪守中國共產黨的領導這一根本保證，始終堅定正確的政治方向。就是要緊扣使命，扛起擔當，以時不我待的精神，在狠抓落實上下更大功夫，以咬定青山不放松的韌勁，將全會精神融入年度工作目標、重點項目實施和“十五五”規劃編制全過程，確保“十四五”規劃圓滿收官，“十五五”規劃高站位編制，確保把全會擘畫的藍圖落到實處。
當前，世界百年變局加速演進，中華民族偉大復興勢不可擋。全會強調要“推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業，推動構建人類命運共同體”，為我們做好新時代對臺工作提供了根本遵循和行動指南。作為臺盟福建省委會主委，要把學習貫徹中共二十屆四中全會精神作為福建臺盟當前和今后一個時期的重要政治任務，在全省臺盟掀起學習中共二十屆四中全會精神的高潮。要立足臺盟對臺優勢特色，調動廣大盟員的積極性、主動性、創造性，堅持以通促融、以惠促融、以情促融，高質量推進兩岸融合發展示范區建設，更好服務中央對臺工作大局，為實現祖國統一貢獻參政黨力量。
全國政協常委、遠東發展有限公司主席兼行政總裁邱達昌：準確落實四中全會精神 推動香港融入國家發展
“十四五”時期，香港深度融入國家的發展之中。粵港澳大灣區建設加速，香港作為國際金融中心、航運中心、貿易中心的地位持續鞏固。“十四五”時期國家取得的輝煌成就為香港的發展提供了堅實后盾和廣闊舞臺。黨的二十屆四中全會為香港參與國家“十五五”建設指明了方向。香港應充分發揮自身優勢，積極融入國家發展大局，與內地攜手共進，為實現中華民族偉大復興貢獻力量。建議：
一、強化香港國際創新科技中心功能，與內地形成創新合力。加強香港與內地產學研協作，吸引海內外龍頭企業來香港設立國際研發中心。利用香港開放的營商環境，促進科技企業在此開展技術研發、跨境合作。國家支持香港部署和發起“大科學計劃”，支持國際科技組織與會議落戶香港，聚集國際科研人才。
二、鞏固提升香港國際金融中心地位，助力人民幣國際化。香港作為全球最大離岸人民幣業務中心，可進一步拓展人民幣債券、外匯交易及跨境支付系統規模。通過豐富人民幣金融產品體系，如開發與大宗商品掛鉤的人民幣期貨、期權產品等，增強人民幣在國際大宗商品交易中的定價權。提升離岸人民幣市場流動性，持續推進與內地金融市場“互聯互通”，優化離岸人民幣的金融基建。
三、鞏固香港國際貿易中心地位，保障國家產業鏈供應鏈穩定。依托自由港政策與國際化商貿網絡，香港可協助內地企業熟悉國際市場規則與需求。進一步提升貿易便利化水平，使自身成為國家內外貿循環的關鍵節點，在全球產業鏈供應鏈重構中保障國家經濟安全。
四、加強人才培養與交流，為國家經濟社會高質量發展提供智力支持。香港擁有優質的教育資源，要培養更多具有國際視野和專業能力的人才，為國家“十五五”時期的發展提供智力支持。加強與內地的人才交流，吸引內地優秀人才來港發展，也鼓勵香港人才到內地創新創業，促進人才雙向流動。
全國政協常委、四川省人大常委會副主任祝春秀：加快推進農業農村現代化 補齊中國式現代化最大短板
“十四五”時期我國經濟社會發展取得的開創性進展、突破性變革、歷史性成就再次證明，“兩個確立”是黨和國家戰勝一切艱難險阻、不斷贏得更大勝利和榮光的最大底氣、最大保證，對推進中國式現代化具有決定性意義。黨的二十屆四中全會錨定高質量發展主題，提出“加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興”，標定了“三農”工作的坐標方向、戰略任務。落實好這一部署，建議：
突出以人為本，用新型城鎮化帶動城鄉融合發展。我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城鎮化率年均增速進一步放緩，存量人口競爭不斷加劇，人日益成為區域之間、城鄉之間競爭的最關鍵資源。要把以人為本的新型城鎮化作為促進城鄉一體發展的重要引擎，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，既圍繞人口流向科學配置資源，又推動城鄉功能互補、挖掘鄉村多元功能，讓進城的“融得入”、思鄉的“回得去”，讓“城鄉各美其美、美美與共”成為美好生活圖景。
強化供需適配，提升農業綜合生產能力和質量效益。要錨定保障國家糧食等重要農產品安全、提高農業供給質量和全要素生產率兩大目標，統籌抓好農業新質生產力培育和農業供給側結構性改革兩篇文章，一體發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，實現保供、提質相得益彰，加快農業大國向農業強國轉變。
聚焦農民增收，提高強農惠農富農政策效能。加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興的出發點和落腳點都應放在增加農民收入上。要特別關注糧食主產區、種糧農民的增收難題，把更多的政策資源投放到對大局支撐力強、貢獻率大的地方和人員，讓種糧有效益、能增收、可致富。在政策引導農民合作經營上下更大功夫，完善農業經營體系，促進經營增收。加大力度推動農業農村改革，盤活農村資源，打開財產性收入提升空間。
全國政協常委、江西省政協副主席謝茹：促進城鄉融合發展
黨的二十屆四中全會指出，深入推進以人為本的新型城鎮化，促進城鄉融合發展。“十五五”時期，我國城鎮化將進入由快速發展轉向穩定發展的新階段。建議：
一、把握城鎮化的速度與質量。科學合理確定“十五五”城鎮化率具體指標，總體保持當前平穩增長之勢。堅持因地制宜，探索設立逐步縮小與常住人口城鎮化率差距的指標，推動“產城人”深度融合發展。
二、統籌農民工的進城與返鄉。放開放寬落戶限制，完善全國公開統一的戶籍管理政務服務平臺。健全常住地提供基本公共服務制度，推進居住證與身份證功能銜接。完善農民農村權益保障政策，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。
三、注重城鄉間的差別與差距。健全城鄉分工協作機制，共同開發鄉村多元功能。著力縮小城鄉居民收入、公共服務、基礎設施、社會福利等方面差距，持續強化防止返貧致貧監測幫扶政策。探索建立城市更新與鄉村振興協同推進機制。
四、找準縣域內的切入與突破。強化縣鄉村作為整體統籌謀劃，促進城鄉在規劃布局、產業發展、公共服務、生態保護等方面共同發展。推動縣域產業加快融入鄰近大中城市產業鏈供應鏈創新鏈，引導勞動密集型產業梯次向縣域轉移，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點，廣泛覆蓋城鄉的產業發展體系。繼續穩妥有序推進人口小縣機構優化，賦予縣級更多整合使用資源的自主權，強化縣城綜合服務能力。
五、推動要素流動暢通與循環。完善以城帶鄉、以工補農體制機制和政策體系。深入開展“萬企興萬村”行動，發揮好工商資本為促進鄉村振興、推進城鄉融合發展的巨大潛力和積極作用。持續深化農業農村改革，破除要素順暢流動障礙，激活農村產權價值。建立健全各類人才返鄉、入鄉激勵機制。
全國政協委員、福建省政協主席滕佳材：強化“十五五”規劃引領 開啟高質量發展新篇章
今年以來，福建省政協組織全省各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員，深入開展“建言‘十五五’規劃委員話良策”活動，進一步豐富拓展“為閩協商、為民服務”特色品牌平臺載體。福建正在深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，加快推進科學編制福建省“十五五”規劃，力求找準定位、突出特色。建議：
一、在培育發展新質生產力、加快構建現代化產業體系上取得新進展。構筑創新高地，支持福建深化福廈泉國家自主創新示范區建設，加快布局高能級科技創新平臺。夯實實體根基，支持福建強化民營經濟發展、傳統產業轉型試點示范，全面推進數字中國樣板建設。健全產業生態，支持福建創建民營經濟高質量發展試驗區，持續深化要素市場化配置綜合改革。
二、在探索海峽兩岸融合發展新路、推進示范區建設上邁出新步伐。聚力閩臺產業合作，支持福建高質量建好兩岸合作發展區。持續推進閩臺投資貿易自由化便利化，探索建設兩岸共同市場先行區，持續辦好海峽論壇。暢通臺胞往來通道，支持福建加強航空樞紐、物流樞紐等重大基礎設施布局建設，加密閩臺空中直航連接，持續推進兩岸橋隧通道項目規劃建設。
三、在服務和融入新發展格局、爭創改革開放引領地上實現新突破。突出特色改革，指導福建鞏固提升“三明醫改”經驗，加快公立醫院高質量發展。推進全國深化集體林權制度改革先行區建設，打造全國生態產品價值實現展示交易平臺。支持在福建自貿區開展更多對接國際高標準推進制度型開放試點。
四、在提升文化影響力、打造文化繁榮新地標上展示新形象。加快建設世界閩南文化交流中心，支持福建推進客家、朱子、媽祖等文化生態保護區建設，將殼丘頭考古遺址公園、萬壽巖國家考古遺址公園整體提升等一批文化建設工程納入國家“十五五”規劃，推動“萬里茶道”申報世界文化遺產。
全國政協委員、內蒙古自治區政協主席張延昆：深刻領悟全會精神 融入大局譜寫新篇
黨的二十屆四中全會為今后五年我國經濟社會發展進一步指明了方向、提供了根本遵循。“十五五”時期，內蒙古有效融入國家發展大局，關鍵是深入落實好黨中央和習近平總書記對內蒙古的戰略定位，著力推動地區高質量發展。建議：
大力推動傳統產業轉型升級。內蒙古作為能源資源大省，要加快推動高載能產業綠色發展，大力發展煤制油、煤制氣等現代煤化工產業，加快淘汰化解落后和過剩產能。以數字賦能推動傳統產業改造升級，推動數字經濟和實體經濟融合發展。引導企業加大環保投入，推動建材、化工等重點行業企業實施降碳改造、清潔生產，鼓勵企業創建綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈。
大力發展新能源產業。統籌謀劃推進新能源基地建設，爭取更多項目納入國家大型風電光伏基地建設盤子。扎實推進“源網荷儲”一體化、“風光火儲”一體化能源產業發展，加快新能源外送通道建設，促進新能源就地消納。大力發展綠氫產業，構建綠氫制造、存儲、運輸、應用一體化產業鏈，促進氫能產業規模化、集群化、高端化發展。加快實施電網靈活性改造，提高對高比例可再生能源的消納和調控能力。
大力發展現代農牧業。加快推動農牧業轉型發展、全產業鏈發展，科學規劃產業布局和規模，大力發展生態農牧業，推廣設施農業和舍飼圈養，抓好農畜產品精深加工和綠色有機品牌打造，統籌推進多層次育種攻關，大力發展智慧化農牧業。
大力推進生態文明建設。強化水資源剛性約束，全力打好“三北”工程攻堅戰，持續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，加強黃河和“一湖兩海”綜合治理，強化農業面源污染、大氣污染、礦山環境等治理，積極探索生態產業發展模式，全面加強能、水、糧、地、礦、材等各領域節約，加快發展低碳循環產業，筑牢祖國北疆萬里綠色長城。
