中國政協(xié)網(wǎng)www.901710.com
首頁>文史資料
有關(guān)籌建新中國的四件決議案
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。在慶祝黨的百年華誕的重大時刻，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，回顧黨走過的光輝歷程，具有極為重要的歷史和現(xiàn)實意義。全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會辦公室與人民政協(xié)報社從歷年出版的文史資料中，選擇了一批有代表性的回憶文章重新編發(fā)，為黨的百年華誕獻(xiàn)禮。希望這些文章能夠幫助廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，牢記黨的初心和使命，做到知史愛黨、知史愛國，充分發(fā)揮人民政協(xié)文史資料在宣傳普及黨的歷史知識和理論創(chuàng)新成果方面的重要作用。
1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北京召開，會議一致通過了四個決議案，即：“一、全體一致通過，中華人民共和國的國都定于北京。自即日起，改名北平為北京。二、全體一致通過，中華人民共和國的紀(jì)年采用公元。今年為1949年。三、在中華人民共和國國歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為國歌。四、全體一致通過，中華人民共和國國旗為紅底五星旗，象征中國革命人民大團(tuán)結(jié)。”這四個決議案，以及1950年9月，中國人民政協(xié)第一屆全國委員會第二次會議提出，經(jīng)過中央人民政府第八次會議通過、決定國徽圖案的決議案，都是關(guān)于新中國重要標(biāo)記的決議案，均是中國各民主黨派團(tuán)結(jié)合作協(xié)商的結(jié)晶，并以它們所具備的劃時代意義，永遠(yuǎn)載入中華人民共和國的史冊。
國旗誕生
關(guān)于新中國國旗、國徽的圖案，國歌詞譜的征集工作，早在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開之前已經(jīng)開始。在1949年6月召開的新政協(xié)會議籌備會第一次會議上，就成立了由21人組成的籌備會議常務(wù)委員會，處理日常工作，并決定在常務(wù)委員會下設(shè)6個小組，分別進(jìn)行這次會議及成立新中國的各項具體籌備工作。常務(wù)委員會主任毛澤東，副主任周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通。常委會領(lǐng)導(dǎo)下的6個小組，均為自愿報名參加。
負(fù)責(zé)擬定國旗、國徽、國歌方案的是第六小組，組長馬敘倫，副組長沈雁冰。成員有16人：馬敘倫、葉劍英、張瀾、郭沫若、陳嘉庚、馬寅初、蔡暢、李立三、張奚若、廖承志、田漢、鄭振鐸、歐陽予倩、翦伯贊、錢三強、沈雁冰。
1949年7月4日，第六小組召開了第一次會議。這次會議決定，登報公開征求國旗、國徽圖案和國歌詞譜；設(shè)立國旗、國徽圖案評選委員會和國歌詞譜評選委員會；評選工作除小組成員參加外，另聘專家參加。
8月5日，第六小組委員會召開第二次會議，決定聘請徐悲鴻、梁思成、艾青參加國旗、國徽圖案評選委員會。
征求國旗、國徽圖案和國歌詞譜的消息一見報，立即引起社會各方面人士極為熱烈的反應(yīng)。全國各地的工人、農(nóng)民、解放軍指戰(zhàn)員、大學(xué)教授、中小學(xué)教師、機(jī)關(guān)干部、作家和其他職業(yè)者都紛紛應(yīng)征。他們精心設(shè)計的用工筆繪制并附有詳細(xì)說明的各種國旗圖案，從解放區(qū)和待解放區(qū)聯(lián)翩飛來。特別是還有大批的華僑設(shè)計的新中國國旗圖案，遠(yuǎn)渡重洋，從美洲、歐洲、印尼、馬來亞……飛回祖國。一個月之內(nèi)，政協(xié)籌委會就收到國旗設(shè)計圖案2992幅。
8月中旬，政協(xié)籌委會審閱了寄來的國旗設(shè)計圖案，經(jīng)過多次討論，認(rèn)為評選應(yīng)注意三點：一、中國特征（如地理、民族、歷史、文化等）；二、政權(quán)特征（工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政）；三、莊嚴(yán)簡潔為主。經(jīng)過評選，應(yīng)征稿件的構(gòu)思設(shè)計符合上述三點要求的，大致可分為四類：錘斧交叉并加五角星；以兩色或三色橫條或豎條組成旗面，于左上角或中央置錘斧或五角星或嘉禾齒輪；旗面為紅色或2／3為紅色，1／3為白、藍(lán)、黃各色，加以紅色或黃色的五角星；也有旗面為紅色，在左上角加上黃色一大四小五角星的，意即大星代表共產(chǎn)黨，4個小星為工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級4個階級，象征著在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國人民大團(tuán)結(jié)。評選委員會從來稿中精選出38種國旗草圖，編成《國旗圖案參考資料》，供全體會議討論。
經(jīng)過大會、小會反復(fù)討論、認(rèn)真評選，1949年9月25日晚，毛澤東在中南海召集了關(guān)于國旗、國徽、國歌、紀(jì)年、國都問題的協(xié)商座談會。出席座談會的有周恩來、郭沫若、茅盾、黃炎培、陳嘉庚、張奚若、馬敘倫、田漢、徐悲鴻、李立三、洪深、艾青、馬寅初、梁思成、馬思聰、呂驥、賀綠汀等。
在座談會上，毛澤東拿出了兩幅國旗設(shè)計圖案：一幅是五星加一條橫杠；一幅是現(xiàn)在的五星紅旗。經(jīng)過座談會的討論，毛澤東聽取了評委們的意見后說：“過去我們腦子老想在國旗上畫上中國特點，因此畫上一條，以代表黃河。其實許多國家國旗也不一定有什么該國的特點。蘇聯(lián)之斧頭鐮刀，也不一定代表蘇聯(lián)特征。英、美國旗也沒有什么該國特征。代表國家的特征可在國徽上表現(xiàn)出來。”
毛澤東隨即拿起五星紅旗圖案說：“大家都說這個圖案好，中國革命的勝利就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)了小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級，共同斗爭取得的，這是中國革命的歷史事實。今后還要進(jìn)行社會主義建設(shè)。我看這個圖案反映了中國革命的實際，表現(xiàn)了我們革命人民大團(tuán)結(jié)。現(xiàn)在要大團(tuán)結(jié)，將來也要大團(tuán)結(jié)，因此現(xiàn)在也好將來也好，又是團(tuán)結(jié)又是革命。”
毛澤東的意見得到了與會者的認(rèn)同。經(jīng)過政協(xié)第一次全體會議一致通過的決議案，作為新中國國旗的五星紅旗就誕生了。
數(shù)月后的1949年11月15日，新華社曾發(fā)表專訊，就國旗問題答讀者問，并進(jìn)一步指明：“旗上的五顆五角星及其相互關(guān)系象征共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命人民大團(tuán)結(jié)。星用黃色是為著在紅地上顯出光明，黃色較白色明亮美麗，四顆小五角星各有一尖正對著大星的中心點，這是表示圍繞著一個中心而團(tuán)結(jié)。”
決定國歌
關(guān)于共和國的國歌，在9月25日晚毛澤東召集的座談會上，大家要求很高，開始有些冷場，最先打破冷場局面的是徐悲鴻，他建議“用《義勇軍進(jìn)行曲》代國歌”。徐悲鴻的建議立即得到了周恩來的贊同。周恩來附議說：這支歌曲豪邁雄壯，有革命氣概，節(jié)奏也很鮮明，適于演奏，作為代國歌是很合適的。
他們的意見獲得大家的紛紛贊同，于是關(guān)于代國歌的議案很快即獲得與會者的一致通過，并作出了相應(yīng)的決議案。
《義勇軍進(jìn)行曲》是1931年日本帝國主義悍然發(fā)動侵略中國的罪惡戰(zhàn)爭，由于當(dāng)時的國民黨當(dāng)權(quán)派執(zhí)行“攘外必先安內(nèi)”的不抵抗政策，使得日本帝國主義的侵略圖謀步步得逞，導(dǎo)致我國大片國土淪喪，民族危機(jī)日益嚴(yán)重，中華民族面臨著亡國滅種的危險。此情此景促使由田漢、聶耳創(chuàng)作出這首著名的抗日救亡歌曲，意在呼喚著全國人民“起來，不愿做奴隸的人們，冒著敵人的炮火前進(jìn)”！奮起挽救國家民族的危亡。這首不朽的抗日救亡歌曲隨著電影《風(fēng)云兒女》風(fēng)靡于世，極大地鼓舞了中國人民抗日救亡的信心和決心。
當(dāng)新中國成立在即，中國歷史已經(jīng)發(fā)生翻天覆地變化之時，這次政協(xié)全體會議為什么仍決定一字不改地以《義勇軍進(jìn)行曲》作為國歌呢？正如周恩來曾經(jīng)說的，就在于使我國人民“居安思危”，做到警鐘長鳴，為振興中華而努力奮斗。
針對群眾中對采用《義勇軍進(jìn)行曲》為新中國的國歌而未作修改的疑問，1949年11月15日，新華社在答讀者問中明確指出：“《義勇軍進(jìn)行曲》是十余年來在中國廣大人民的革命斗爭中最流行的歌曲，已經(jīng)具有歷史意義。采用《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國現(xiàn)時的國歌而不加修改，是為了喚起人民回想祖國創(chuàng)建過程中的艱難憂患，鼓舞人民發(fā)揚反抗帝國主義侵略的愛國熱情，把革命進(jìn)行到底。”
新華社的答讀者問還以18世紀(jì)德國資產(chǎn)階級大革命后和20世紀(jì)初俄國無產(chǎn)階級社會主義革命勝利后，法國和蘇聯(lián)采用的國歌為例，指出：“這與蘇聯(lián)人民曾長期以《國際歌》為國歌，法國人民今天仍以《馬賽曲》為國歌的作用是一樣的。”
《國際歌》是全世界無產(chǎn)階級的革命歌曲，歌詞原為剛剛經(jīng)歷了保衛(wèi)巴黎公社戰(zhàn)斗的鮑狄埃于1871年6月寫成的一首氣壯山河的詩篇。1888年6月，又由法國工人狄蓋特將它譜成歌曲，19世紀(jì)90年代開始在法國和比利時流傳，后傳播到世界各地。列寧對它給予了很高的評價，他說：“一個有覺悟的工人，不管他來到哪個國家，不管命運把他拋到哪里，不管他怎樣感到自己是異鄉(xiāng)人，言語不通，舉目無親，遠(yuǎn)離祖國——他都可以憑《國際歌》熟悉的曲調(diào)，給自己找到同志和朋友。”俄國十月社會主義革命勝利后，從1917年至1944年，前蘇聯(lián)一直使用《國際歌》為國歌，鮑狄埃的原詩為六段，前蘇聯(lián)使用它為國歌，只采用原詩的一、二、六段。
《馬賽曲》是法國資產(chǎn)階級大革命時期的革命歌曲。詞、曲均為魯日·德·李爾手筆，它創(chuàng)作于1792年，歌曲的內(nèi)容充分反映了當(dāng)時在奧地利、普魯士武裝干涉法國革命的危急形勢下，法國人民爭取民主、反對暴政的革命意志和愛國熱情。歌曲原名為《萊茵軍戰(zhàn)歌》，因1792年在奧地利、普魯士聯(lián)軍進(jìn)犯巴黎時，法國第二大城市馬賽派出的500名志愿軍在奔赴保衛(wèi)首都巴黎的前線時唱著這首歌，因而有《馬賽曲》之稱。1795年8月，法國國民公會通過了新憲法時，把《馬賽曲》定為法國國歌，到法蘭西第二帝國時，當(dāng)局害怕人們因唱這首歌而聯(lián)想起法國革命，一度予以廢除。到1879年第三共和國時《馬賽曲》又被恢復(fù)為法國國歌，一直沿用至今。
中華人民共和國成立，標(biāo)志著中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命業(yè)已取得偉大勝利。為此，1949年9月下旬召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆第一次全體會議決定，以曾經(jīng)鼓舞著我國人民前赴后繼去爭取抗日救國勝利的《義勇軍進(jìn)行曲》作為代國歌，其用意顯然是為了號召我國人民在新的歷史條件下不要忘記過去，繼續(xù)發(fā)揚過去革命戰(zhàn)爭年代的艱苦奮斗精神，保衛(wèi)祖國，建設(shè)新中國。
決定紀(jì)年和國都
1949年9月25日晚，在毛澤東召集的關(guān)于國旗、國徽、國歌、紀(jì)年、國都問題協(xié)商座談會上，除國徽一項未完成設(shè)計任務(wù)外，不僅對國旗圖案和國歌詞譜達(dá)成共識，而且還對新中國的紀(jì)年和國都設(shè)在何處問題，均取得了一致意見，從而保證了有關(guān)議案獲得政協(xié)第一屆全體會議的一致通過。
紀(jì)元是歷史上紀(jì)年的起算年代，新中國成立前，我國是沿用中華民國紀(jì)元，是以1912年作為中華民國元年計算年代。1949年，隨著南京國民政府的覆滅和中華人民共和國的成立，中國已發(fā)生了具有劃時代意義的偉大歷史轉(zhuǎn)折，因而不宜再沿用中華民國紀(jì)年，也“不宜用一種與世界其他國家不同的紀(jì)年方法”，為此，決定新中國的紀(jì)年方法與世界上多數(shù)國家一致，采用公元紀(jì)年。
公元紀(jì)年也叫基督紀(jì)元，它是以耶穌基督的誕生為公元元年起算年代的。對此，新華社在答讀者問中，亦明確指出：新中國之“采用公元，并無宗教意味”，因為這是“全世界絕大多數(shù)國家所公用的紀(jì)年方法，并不是基督教國家獨用的”。
與此同時，鑒于北平為我國歷史上遼、金、元、明、清及民國初年的故都，對于新中國定都北平也作出了決定，并將其從1928年起沿用下來的北平之名改為北京。
決定國徽
關(guān)于共和國國徽的圖案，送來應(yīng)征的圖案雖然不少，但都無法采用，因為投稿者大都把國徽誤認(rèn)為國標(biāo)，把國徽設(shè)計成和國旗一樣有國家標(biāo)記的圖案，所以在1949年9月25日晚毛澤東召集的座談會上未能通過，仍由原負(fù)責(zé)該項工作的小組繼續(xù)設(shè)計，直到1950年6月20日晚，由周恩來召開的全國政協(xié)國徽審查組最后一次討論國徽方案的會議上才確定下來。
1950年6月23日，政協(xié)第一屆全國委員會第二次會議討論，提出了國徽圖案及其對圖案的說明，經(jīng)中央人民政府委員會第八次會議通過后，于1950年9月20日由中華人民共和國主席毛澤東簽署命令公布。
當(dāng)天，《人民日報》還刊登了《中華人民共和國國徽圖案說明》，指出“國徽的內(nèi)容為國旗、天安門、齒輪和麥穗，象征中國人民自‘五四’運動以來的新民主主義革命斗爭和工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的新中國的誕生”。
《人民日報》同時刊登了《中華人民共和國國徽使用辦法》，規(guī)定了可以懸掛國徽的中央機(jī)關(guān)和地方機(jī)關(guān)；國徽的懸掛方法；國徽之其他使用；以及不得使用國徽的場合，如不能用國徽圖案作個人住室的陳設(shè)和點綴，不能用國徽圖案作工商業(yè)品的標(biāo)記及廣告等。《人民日報》為此發(fā)表了《尊敬國徽、愛護(hù)國徽》的社論。
從1949年9月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議到1950年9月第一屆政協(xié)全國委員會第二次會議，這一期間所通過的關(guān)于新中國的國旗、國歌、國徽、紀(jì)年和首都所在地等問題所作出的決議，在1954年9月第一屆全國人民代表大會第一次會議通過新中國第一部根本大法——《中華人民共和國憲法》時，得到了憲法確認(rèn)。在該法案第四章第104條到106條的3個專門條款中，正式明文規(guī)定：中華人民共和國的國旗是“五星紅旗”，“國徽是五星照耀下的天安門，周圍是麥穗和齒輪”，“首都是北京”。關(guān)于國歌，由于1949年中國人民政協(xié)的四個決議案中，指明“在中華人民共和國的國歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為國歌”，為此，新中國成立后，長期將它稱為代國歌。
1982年12月4日，中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第五次會議時，正式明文作出了決議：以《義勇軍進(jìn)行曲》作為新中國的國歌。
［原刊《縱橫》30年典藏（2001卷），本次發(fā)表時有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加］
